Alors que le chantier du contournement de Châtenois est à l’arrêt suite à la décision du tribunal administratif de Strasbourg du 12 mai 2023, annulant l’arrêté préfectoral d’autorisation environnementale(Ae), Alsace Nature, la Collectivité européenne d’Alsace (CeA) et l’Etat, sous l’égide du médiateur nommé par la Cour d’Appel de Nancy, ont fini, après de nombreuses discussions, par trouver un compromis. En vertu de cet accord, des mesures environnementales supplémentaires doivent être mises en œuvre, une nouvelle autorisation environnementale sera déposée en contrepartie de quoi, Alsace Nature accepte le sursis à exécution du jugement conduisant à la reprise des travaux.
Pour rappel, le tribunal administratif avait remis en cause les raisons impératives d’intérêt public majeur de ce contournement routier, et, dans le même jugement, avait souligné la non équivalence fonctionnelle des mesures compensatoires relatives à la protection des zones humides. Sa décision avait entrainé l’arrêt immédiat des travaux de construction de la route. C’était une des premières fois qu’un tribunal retenait l’insuffisance de prise en compte des enjeux de biodiversité pour remettre en cause l’intérêt public majeur d’un projet routier !
Cependant, les travaux étaient réalisés à 90 % ; l’Etat et la CeA avaient donc fait appel de la décision du tribunal en demandant un sursis à exécution, pour pouvoir achever la construction. Le 20 juillet 2023, la Cour d’Appel de Nancy n’a pas accédé à cette demande mais a proposé une « médiation », d’abord refusée par notre association puis acceptée à l’automne suite au retrait des conditions préalables imposées par la CeA.
Un des enjeux pour Alsace Nature était de conserver les bénéfices du jugement de première instance du 12 mai, celui-ci étant en effet susceptible d’ouvrir la voie à des jurisprudences favorables à la conservation de l’environnement.
A l’issue de cette médiation, un accord vient d’être trouvé entre Alsace Nature, la CeA et l’Etat, les instances décisionnaires de ces structures ayant validé un « protocole transactionnel », qui permet de conserver les bénéfices de la décision du tribunal et d’obtenir la réalisation de nouvelles mesures environnementales.
En vertu de ce document, la CeA s’engage à déposer un nouveau dossier d’autorisation environnementale auprès des services de l’Etat. Les travaux pourraient reprendre au début de l’instruction de ce dossier, sans attendre la signature du nouvel arrêté préfectoral d’autorisation.
Alsace Nature s’engage quant à elle à ne pas déposer de nouveau recours juridique contre cette autorisation, en échange de mesures environnementales supplémentaires.
Ces mesures environnementales supplémentaires concerneraient 7 nouveaux sites, représentant une superficie de 42,5 hectares. Il s’agit pour l’essentiel de prairies, écosystèmes principaux détruits par le chantier et qui abritaient des espèces rares telles que l’azuré des paluds, un papillon protégé. Des zones humides seront également recréées sur 5 des sites pressentis.
L’objectif est d’obtenir des mesures compensatoires réellement fonctionnelles, ce qui n’était pas le cas dans le précédant dossier présenté par la CeA !
Afin d’optimiser les chances de réussites de ces mesures, celles-ci devront être réalisées prioritairement aux abords du chantier et des sites détruits. Elles seront implantées sur des parcelles bénéficiant d’une maitrise foncière et d’usage pour durer dans le temps (acquisition, bail emphytéotique ou contrat d’obligations réelles environnementales).
L’accord indique qu’en cas d’échec de ces nouvelles mesures compensatoires, la Collectivité d’Alsace devra « mettre en place des mesures équivalentes sur d’autres parcelles d’intérêt écologique similaire ».
REVUE DE PRESSE
- Rue89Strasbourg, le 18/12/23, Contournement de Châtenois : un accord trouvé entre Alsace Nature et la Collectivité d’Alsace : https://www.rue89strasbourg.com/contournement-chatenois-accord-alsace-nature-collectivite-alsace-288223
- DNA, le 18/12/23 : Un redémarrage du chantier espéré pour le deuxième trimestre 2024 : https://www.dna.fr/politique/2023/12/18/un-redemarrage-du-chantier-espere-pour-le-deuxieme-trimestre-2023
- France Bleu et France 3, le 18/12/23, Contournement de Châtenois : un accord a été trouvé, les travaux vont reprendre : https://www.francebleu.fr/infos/environnement/contournement-de-chatenois-un-accord-a-ete-trouve-les-travaux-vont-reprendre-2340781
- BFMTV, le 18/12/23, Accord trouvé entre la Collectivité européenne d’Alsace et les écologistes pour le contournement de Châtenois : https://www.bfmtv.com/alsace/accord-trouve-entre-la-collectivite-europeenne-d-alsace-et-les-ecologistes-pour-le-contournement-de-chatenois_AD-202312180885.html
- Le Figaro, le 18/12/23, Accord trouvé entre la Collectivité européenne d’Alsace et les écologistes sur un projet routier : https://www.lefigaro.fr/flash-eco/accord-trouve-entre-la-collectivite-europeenne-d-alsace-et-les-ecologistes-sur-un-projet-routier-20231218
- 20 minutes, le 19/12/23, Accord trouvé, les travaux de la route presque finie devraient reprendre : https://www.20minutes.fr/societe/4067430-20231219-alsace-accord-trouve-travaux-route-presque-finie-devraient-reprendre
- France 3 Alsace, le 19/12/23, « C’est le plus beau cadeau de Noël pour la commune ! » : Les travaux du contournement de Châtenois vont reprendre : https://france3-regions.francetvinfo.fr/grand-est/bas-rhin/c-est-le-plus-beau-cadeau-de-noel-pour-la-commune-les-travaux-du-contournement-de-chatenois-vont-reprendre-2892770.html
Félicitations et un Grand Merci!